Судьба Верховной Рады пятого созыва сегодня решается на заседаниях рабочей группы по урегулированию политического кризиса. И хотя эти «посиделки» проходят за закрытыми дверями, журналисты сообщают – найти взаимопонимание политикам очень трудно.

В этом можно убедиться и из интервью члена группы от «Нашей Украины» Николая Онищука. Его оценки процесса переговоров очень обтекаемы. Оптимизма в голосе тоже не слышно. И это невзирая на то, что ради достижения политического компромисса он готов работать день и ночь напролет.

Николай Васильевич, в чем заключается общий смысл деятельности рабочей группы и что входит в «пакет», который сейчас ею нарабатывается? .

Принципиальным моментом в деятельности рабочей группы является то, что ее работа не препятствует выполнению указа Президента о досрочном прекращении полномочий парламента и проведении досрочных выборов. Речь идет о параллельных процессах. Фактически на фоне указа, который является действующим, не признан неконституционным, более того, по его отношению даже не начато производство Конституционным Судом, политики ищут формулу политического урегулирования возникших проблем. Составляющей этого урегулирования в любом случае должны быть внеочередные выборы Верховной Рады.

Рабочая группа имеет техническое задание, состоящее в согласовании по содержанию и по форме определенного перечня проектов законов и постановлений, которые должны будут быть рассмотрены в парламенте и приняты на протяжении короткого времени для обеспечения проведения досрочных выборов.

Прежде всего, речь идет о внесении изменений в Закон о выборах народных депутатов, в частности, в его 102-ю статью, которая описывает процедуры относительно проведения досрочных выборов. Кроме того, нужно внести изменения в Закон о государственном бюджете для того, чтобы обеспечить надлежащее финансирование избирательной кампании. В некоторых изменениях касательно порядка оспаривания решений правительства, Президента и парламента нуждается Кодекс административного судопроизводства. В числе предложений находится и проект постановления Верховной Рады Украины об обеспечении проведения досрочных выборов.

В какой атмосфере проходят заседания рабочей группы? Говорят, коммунисты сильно тормозят переговорный процесс …

Мы договорились, что воздержимся от развернутых комментариев по этому поводу. Работа продвигается действительно очень сложно, но стороны не теряют настроения действовать, договариваться и достигнуть определенного политического и нормативного компромисса.

В обсуждаемых изменениях в Закон о выборах народных депутатов речь идет исключительно об уточнении процедуры досрочных выборов или изменения касаются более широкого круга проблем?

Большей частью изменения касаются процедуры проведения внеочередных выборов. Хотя, по предложению коалиции, обсуждаются и изменения общих статей закона, которые также необходимо учитывать.

О каких предложениях идет речь?

О процедуре создания зарубежных избирательных участков, а также относительно голосования на дому. Эти два пункта должны активно обсуждаться из-за того, что несовершенство соответствующих положений нынешнего закона способно так или иначе влиять на результаты волеизъявления.

Обсуждается ли на заседаниях группы возможность перехода к так называемым открытым спискам?

В готовящихся проектах документов эта тема отсутствует, в первую очередь потому, что внеочередные выборы проходят в сокращенные сроки. В столь короткий период времени перестроить избирательную систему просто нереально, более того, это может помешать самому проведению выборов. Хотя, бесспорно, эта тема заслуживает внимания. Думаю, она будет более широко и детально обсуждаться в ходе подготовки к проведению следующих, очередных парламентских выборов.

А не опасаетесь ли вы, что применение в ходе досрочных выборов пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками сможет привести вновь избранный парламент к ситуации, в которую попала Рада нынешнего созыва?

Я думаю, что украинские политики, отечественные правовая и политическая системы приобрели через нынешний конфликт существенный опыт функционирования в рамках парламентской демократии. Я убежден, что политические элиты получили прививку от тех искушений, которыми они намеревались воспользоваться в парламенте нынешнего созыва.

Говорят, что эту прививку можно было бы закрепить законом об императивном мандате. Его в пакете нет?

Эта тема также обсуждается. Она идет непросто, но наличие этого закона в готовящемся к рассмотрению пакете является условием его подачи на рассмотрение парламента.

Кто поставил это условие?

Очевидно, что более заинтересованной в решении этой проблемы является оппозиция, и, в частности, фракция БЮТ.

Входит ли в пакет законодательное оформление Универсала национального единства?

Политически тема Универсала обсуждалась, но окончательного решения относительно этого пункта еще не принято.

Чья позиция препятствует этому?

Если вы разрешите, я не хотел бы отвечать на этот вопрос.

Если все названные вами документы будут подготовлены, можно ли будет принять их на протяжении одного дня?

Как известно, Президент Украины считает, что при условии надлежащей подготовки этих документов, их принятие в сессионном зале за один день вполне возможно. Дата такого заседания может быть определена в зависимости от готовности соответствующих проектов законов и согласования политических позиций всех субъектов, по крайней мере тех, которые будут способны действовать в парламенте активно.

На сегодня окончательное решение по поводу дня проведения этого заседания еще не принято. Это связано с тем, что работа продвигается не так быстро, как этого можно было бы ожидать.

Такое заседание может состоятся уже завтра или этого ожидать не стоит?

Мне сложно прогнозировать. Если субъективно, то я бы отдал предпочтение 10 мая. Хотя нельзя исключать, что политические консультации будут продолжаться, и консенсус будет достигнут.

Рабочая группа могла бы поработать и ночью для того, чтобы завтра с утра соответствующие законопроекты были внесены на рассмотрение Верховной Рады. Этого тоже исключать нельзя. Все будет зависеть от готовности уполномоченных представителей политических сил и всех действующих лиц, причастных к урегулированию политического ризиса к компромиссам и взаимопониманию.

Тем не менее, спикер Верховной Рады сегодня заявил, что завтра парламент соберется на пленарное заседание. От чьего имени он сделал это заявление? Способствует ли оно скорейшему достижению компромисса?

Мне тяжело комментировать намерения Александра Александровича Мороза и фракции Социалистической партии. Что касается заседания Верховной Рады, на котором будут присутствовать фракции «Наша Украина» и БЮТ, то оно состоится исключительно после достижения политического компромисса, условия которого уже были озвучены, в частности, Президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Виктором Януковичем. Вне рамок этой договоренности о заседании парламента речи не идет.

Как будет выглядеть достижение компромисса процедурно? Президент приостановит действие своего указа, он отменит его, внесет в него изменения?

Я исключаю процедуру отмены указа, поскольку это означало бы денонсацию политического мира и соответствующих связанных с этим правовых последствий. Скорее всего, речь идет о внесении в указ Президента изменений в связи с необходимостью принятия соответствующих актов для обеспечения проведения прозрачных и объективных выборов.

Виктор Янукович сегодня заявил, что не видит целесообразности в проведении досрочных парламентских выборов. Можно ли в связи с этим констатировать изменение позиции Партии регионов в этом вопросе?

Если об этом говорит сам лидер партии, то, очевидно, можно. Тем не менее, мне довольно сложно оценивать содержание этого заявления в контексте предыдущих публичных заявлений премьер-министра.

Говорят, что между коалицией и оппозицией нет согласованности в вопросе даты назначения возможных парламентских выборов. Так ли это и когда хочет назначить выборы коалиция и к чему готова оппозиция?

Дата – не единственная проблема, которая дебатируется и препятствует быстрому достижению компромисса. Речь идет и о механизмах, и о процедуре назначения досрочных парламентских выборов.

И все же касательно даты. Правда ли, что «Регионы» хотят провести выборы в октябре и настаивают на этом?

Можно констатировать, что коалиция в нынешних условиях не хотела бы, чтобы выборы состоялись летом. Насколько искренней является их позиция относительно проведения досрочных выборов осенью… Я не брал бы на себя смелость утверждать, что даже если бы речь шла об осени, то они бы на это согласились.